第92章 考成法20版本！苦一苦官员吧（大章）（1 / 2）

第92章考成法2.0版本！苦一苦官员吧（大章）

七月二十四日，清晨

顶着两个黑眼圈的沈念将一份奏疏呈递到了通政使司

昨日他抨击考成策之弊，今日便拿出了解决弊端之策

这个速度，绝对能让昨日常朝上认为他只为出风头的一众官员汗颜

沈念预计

不出一个时辰，此奏疏便会被呈递到内阁；最多午时，此奏疏便会被呈递到禁中；最多黄昏，此奏疏的内容便会在京师的各个衙门传播

沈念相信，张居正定会懂他的良苦用心

……

一个时辰后，内阁值房

次辅吕调阳坐在书案前，正在翻阅奏疏，撰写票拟

突然，他眼前一亮

佝偻的老腰不由得挺直起来，将一份奏疏缓缓展开

“臣翰林院编修沈念谨奏，为考成法削下奉上之弊，言安民之策”

“《书》曰：民惟邦本，本固邦宁臣以为：月有考，应先考德；岁有稽，应先论贤”

“考成之策，安民为要，欲安民须加意于牧民之官，应以亲民固民为上考”

……

“考贤德，视官事如家事，视百姓如子弟，不纵富豪奸滑，不偏累小民，不要浮誉者，考语应优”

“徒为考绩，或盘剥，或贪腐，或冤民，或轻农桑、或轻教化、或轻流民、或勾连豪强者，考绩应为下”

……

“乡里之土，官民共治也考成皆以固民为先，天下有水旱盗贼，有敌国外侮之虞，然人心护上，国必久安长治也”

……

简而言之

沈念这篇《考成法之安民策》就论述了一句话

“考成之法，须以民为本，以安民固民为上考，政事考绩为中考，虚文浮誉为下考”

当下

考成法的最大弊端就是：一味重视官员的政事成绩，比如收税多少、月治冤案多少、缉捕盗贼多少等等

重结果而不论手段

地方上的官员胥吏为完成任务，或虚报田地面积，或将赋税转移给百姓，或制造大量冤案错案等等，造成官民对立，伪造出一堆虚文浮誉

如此一来

百姓自然对主张施行此策的张居正，恨之入骨

梁辰、梁晴兄妹对张居正的恨，绝非个例，天下想让张居正倒台的官员胥吏、底层百姓，数不胜数

沈念主张将地方的安民固民之举，作为考核的第一标准

比如将地方的民风教化、流民乞丐、街头言论、盗抢案件等情况都作为官员胥吏的考核指标

具体的考量细则与标准，自然还要由六部官员根据实际情况拟定

如此

就为地方官员的考绩上加了一道首要标准：安民

……

吕调阳看过奏疏后，捋起花白的胡须，喃喃道：“此安民之策，倒是不错，但执行甚难，交于内阁不就行了？他为何要在常朝上汇报，子珩绝非那种刻意彰显自己之人！”

吕调阳正自言自语着，突然表情一窒，然后忍不住笑出声来

“哈哈……这小子真贼！有趣！着实有趣！”

吕调阳站起身，朝着隔壁张居正的值房走去

他知

沈念的这份奏疏，乃是要让张居正亲批的

……

片刻后，张居正的值房内

张居正看罢沈念的奏疏

先是一愣，然后脸上露出一抹欣慰的表情

他瞬间就明白了沈念昨日常朝为何要攻击考成法，为何没有将此《安民策》直接呈递给他

此道《安民策》对民有利，然对地方官员胥吏则大大不利

让地方官吏一边向百姓催税，一边还要与百姓搞好关系

简直就是既当婊子，又立牌坊，天天受夹板气

这会使得地方官吏们叫苦不迭，会使得地方政务越来越难做，会使得官吏手中的油水越来越少……

说白了

这就是一道“为了天下民生，只能再苦一苦官员”的无奈之策

一旦宣告天下，必会被天下官员敌视

此策俨然如最初的考成法、驿递条例一般，必然会出现“言之谆谆，听之藐藐，上有政策，下有对策”的局面

非常难以执行

沈念若选择私下汇禀张居正

张居正同意执行此策

无疑会再次成为官员公敌，并且会有更多官员以张居正柄国专政来做文章，进行倒张活动，破坏此策

沈念选择常朝直谏

是为了将执行此策的压力转移到朝廷头上，为张居正减负的同时，也使得此策能够更有效执行

“子珩如此做，是欲将张居正新政变成万历新政啊！”张居正捋须说道

若沈念听到此话，一定会很兴奋

他的目的正是如此

张居正新政变成万历新政，看似只是变了名头，其实是由内阁操控变成了皇权操控

大秦之商鞅变法，成在商鞅，更成于秦孝公的支持，然秦孝公一死，商鞅很快就惨遭车裂，变法走向失败

还有宋朝的两次著名改革：范富新政与王安石变法

范仲淹与富弼的政策很好，然宋仁宗过于软弱，支持力度不够，最后施行不到两年便戛然而止

王安石变法最初得到宋神宗的支持，正常施行数年，然宋神宗对其生疑后，变法派迅速被保守派打倒，以失败而告终

历史的经验告诉世人：新政变法，以皇权为主导，才是最佳途径

张居正比商鞅、范仲淹、王安石等人的阻力小一些，是因张居正当下拥有执掌天下的权力

但无论臣权有多大，都比不得皇权，即使当下的皇权还很弱

沈念的想法是，此策由小万历掌控推行，更为合适

而这个想法，还需张居正的理解与帮助

张居正提起毛笔，在奏疏上批阅道：“臣无异议，烦请陛下定夺！”

这句话，正是沈念想要的

将决定权交给小万历，便对了

当下的小万历，需要体验掌权施政的快乐，需要百姓的赞美与歌颂

故而他一定会赞同此策

官员们对此策即使不满，敢骂一骂撰写此策的沈念，但却不敢公然反对皇权

沈念这道《安民策》

是为了大明江山稳固，为了天下黎民少受疾苦，为了考成法能够更稳妥施行

沈念选择这种方式呈递此策

是为了帮张居正减负，减轻其被骂独裁专政的压力；是为了小皇帝享受百姓对他的赞美与歌颂，是为了让新政之策能够更长久、更健康地执行下去